核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定(GB 6249-86)

1 總則

1.1 本標(biāo)準(zhǔn)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行 )》和國家有關(guān)法規(guī)，為發(fā)展我國核能事業(yè)，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，參照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國具體情況而制訂的。

1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于各種輕水堆型的陸地固定式核電廠（原則上也適用于核熱電廠）。

1.3 核電廠的廠址選擇、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役和擴(kuò)建、改建或變更運(yùn)行工況，均必須符合本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)章節(jié)的要求。

1.4 輻射防護(hù)原則

1.4、1 核電廠所有導(dǎo)致人員輻射照射的實(shí)踐活動(dòng)要有正當(dāng)?shù)睦碛桑Ｗo(hù)公眾免受一切不必要的輻射照射。

1.4、2 輻射防護(hù)最優(yōu)化，即考慮了社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的因素之后，使核電廠對(duì)公眾所造成的輻射照射，應(yīng)遵循“可合理達(dá)到盡量低”的原則。

1.4、3 在正常運(yùn)行條件下，對(duì)可能受到核電廠輻射照射的公眾個(gè)人和群體，實(shí)行計(jì)量當(dāng)量限值制度。

1.4、4 在應(yīng)用這些原則時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)在的實(shí)踐在未來的歲月里所造成的計(jì)量負(fù)擔(dān)。

1.5 核電廠有關(guān)輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)的設(shè)施，應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，采用最優(yōu)方案，并必須做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

1.6 核電廠的營運(yùn)單位，必須根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部門頒布的《核電站基本建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，提交相應(yīng)的環(huán)境影響報(bào)告書。

1.7 核電廠的環(huán)境影響報(bào)告書實(shí)行專業(yè)技術(shù)審核，國家環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)制度。

1.8 省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門行使對(duì)核電廠的環(huán)境保護(hù)工作的檢查、監(jiān)督權(quán)、遇有違反本標(biāo)準(zhǔn)，并使環(huán)境質(zhì)量和公眾健康受到危害的事件時(shí)，有權(quán)予以制止，并視情節(jié)輕重依法予以懲處。

2 選址要求

2、1 在評(píng)價(jià)廠址是否適宜建設(shè)核電廠時(shí)，必須綜合考慮廠址區(qū)域的地質(zhì)、地震、水文、氣象、交通運(yùn)輸、工業(yè)企業(yè)、土地利用、廠址周圍人口密度和分布，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的合理性等因素；必須考慮廠址所在區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的自然的或人為的外部事件對(duì)核電廠自身安全的影響；必須考慮核電廠放射性流出物（特別是事故工況下的流出物）對(duì)環(huán)境、生態(tài)和公眾的影響；必須考慮新燃料、乏燃料和放射性廢物的貯存和運(yùn)轉(zhuǎn)問題。

2、2 核電廠應(yīng)盡量建在人口密度較低、地區(qū)平均人口密度較小的地點(diǎn)。

核電廠距10萬人口以上的城鎮(zhèn)和距100萬人口以上大城市的市區(qū)發(fā)展邊界，應(yīng)分別保持適當(dāng)?shù)闹本�距離。

2、3 核電廠周圍應(yīng)設(shè)置非居住區(qū)，非居住區(qū)的半徑（以反應(yīng)堆為中心）不得小于0.5km。

核電廠非居住區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置限制區(qū)，限制區(qū)的半徑（以反應(yīng)堆為中心）一般不得小于0.5km。

2、4 如果核電廠廠址不能滿足2、2與城鎮(zhèn)距離的要求，則應(yīng)提出附加工程安全設(shè)施和廠址安全性評(píng)價(jià)的資料，并加以詳細(xì)說明和論證。

2、5 在發(fā)生最大可信事故條件下，非居住區(qū)邊界上的任何個(gè)人（成人），在事故發(fā)生后8h內(nèi)所接受的有效計(jì)劑量當(dāng)量應(yīng)不大于0.25Sv(25rem)，甲狀腺劑量當(dāng)量應(yīng)不大于2.5Sv(25rem)。

　　在事故的整個(gè)持續(xù)期間內(nèi)（事故持續(xù)時(shí)間可取30d），在半徑80km范圍內(nèi)公眾群體接受的集體有效劑量當(dāng)量必須小于2×10 ⁴人.Sv(2×10 ⁶人.rem），集體甲狀腺劑量當(dāng)量必須小于2×10 ⁴人.Sv(2×10 ⁶人.rem）。

3 在正常運(yùn)行工況下的劑量限值和排放量控制值

3、1 每座核電廠向環(huán)境釋放的放射性物質(zhì)對(duì)公眾中任何個(gè)人（成人）造成的有效劑量當(dāng)量，每年應(yīng)小于0.25MSv（25rem)。

3、2 每座壓水堆型核電廠氣載和液體放射性流出物的年排放量，除滿足3、1的規(guī)定外，一般還應(yīng)低于下列控制值。

表1

氣載放射性流出物	控制值
惰性氣體	2.5×1015Bq（7×104Ci)
碘	7.5×1010 Bq(2Ci)
粒子(半衰期≥8d)	2×1011 Bq(5Ci)

表 2

液體放射性流出物	控制值
氚	1.5×1014 Bq（4×103Ci)
其余核素	7.5×1011 Bq(20Ci)

注：其他堆型根據(jù)具體情況另外確定

4 事故應(yīng)急防護(hù)水平

4、1 按可能導(dǎo)致對(duì)環(huán)境危害程度的大小，對(duì)核電廠的事故分為預(yù)期運(yùn)行事件、大事故、重大事故和最大可信事故。

4、2 預(yù)期運(yùn)行事件用于核電廠正常運(yùn)行工況下的環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)公眾的劑量控制限值按本標(biāo)準(zhǔn)3、1執(zhí)行。

4、3 大事故和重大事故用于核電廠事故工況下的環(huán)境評(píng)價(jià)。

在每發(fā)生一次大事故時(shí)，公眾中任何個(gè)人（成人）可能受到的有效劑量當(dāng)量應(yīng)控制在5mSv(0.5rem)以下，甲狀腺劑量當(dāng)量應(yīng)控制在50mSv(5rem)以下。

在每發(fā)生一次重大事故時(shí)，公眾中任何個(gè)人（成人）可能受到的有效劑量當(dāng)量應(yīng)控制在0.1Sv以下，甲狀腺劑量當(dāng)量應(yīng)控制在1Sv(100rem)以下。

4、4 最大可信事故僅用于廠址選擇時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)。核電廠非居住區(qū)邊界上公眾的劑量當(dāng)量和公眾的集體劑量當(dāng)量按本標(biāo)準(zhǔn)2、5執(zhí)行。

4、5 在核電廠試運(yùn)行前，核電廠的營運(yùn)單位必須會(huì)同有關(guān)部門制定事故應(yīng)急計(jì)劃，上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)部門及有關(guān)政府部門。無事故應(yīng)急計(jì)劃，不予審批。

4、6 應(yīng)急事故干預(yù)水平規(guī)定如下：

4、6、1 公眾中個(gè)人（成人）受到的有效劑量當(dāng)量預(yù)計(jì)大于50mSv(5rem)，甲狀腺劑量當(dāng)量預(yù)計(jì)大于0.5Sv時(shí)，采取適當(dāng)?shù)拇胧ɡ珀P(guān)閉門窗、室內(nèi)隱蔽、服碘等）。

4、6、2公眾中個(gè)人（成人）受到的有效劑量當(dāng)量預(yù)計(jì)大于0.1Sv(10rem)時(shí)，甲狀腺劑量預(yù)計(jì)大于1Sv（100rem）時(shí)，可以考慮采取果斷的措施（例如組織撤離等）。

4、7 核電廠運(yùn)行期間，一旦發(fā)生任何可能危害環(huán)境的事故，營運(yùn)單位必須迅速查明事故發(fā)生的部位和原因，及時(shí)處理，設(shè)法控制放射性物質(zhì)向環(huán)境中釋放，并立即上報(bào)主管部門和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門及有關(guān)政府部門。

5 流出物的排放管理

5、1 核電廠的營運(yùn)單位，應(yīng)針對(duì)該核電廠廠址的特定環(huán)境特征（例如氣象、水文等）及“三廢”處理工藝技術(shù)水平，遵循“可合理達(dá)到盡量低”的原則，提出確保滿足3、1并低于3、2中規(guī)定的年排放量控制值的設(shè)計(jì)排放量，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)部門審批，獲準(zhǔn)后，即為該核電廠放射性流出物的管理目標(biāo)值。

5、2 氣載放射性流出物必須通過處理后經(jīng)煙囪排入大氣。

5、3 核電廠的營運(yùn)單位必須對(duì)氣載和液體放射性流出物進(jìn)行監(jiān)測，其年排放總量應(yīng)按季節(jié)控制，連續(xù)三個(gè)月內(nèi)的排放總量不應(yīng)超過年排放管理目標(biāo)值的二分之一。若超過，則必須迅速查明原因，采取有效措施。

5、4 液體放射性流出物的排放口，應(yīng)避開集中取水口、經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場、回游路線和水生生物養(yǎng)殖場。

5、5 核電廠的營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)新技術(shù)的發(fā)展和核電廠運(yùn)行與監(jiān)測中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)設(shè)備與工藝，并加強(qiáng)管理，盡量減少實(shí)際的年排放量。

6 環(huán)境監(jiān)測與流出物監(jiān)測

6、1 運(yùn)行前的環(huán)境調(diào)查

6、1、1 核電廠試運(yùn)行前，營運(yùn)單位必須完成環(huán)境放射性本底輻射水平的調(diào)查，至少應(yīng)獲得兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)。

6、1、2 通過調(diào)查應(yīng)獲得關(guān)鍵核素、關(guān)鍵照射（及轉(zhuǎn)移）途徑和關(guān)鍵人群組的資料。

6、1.3 調(diào)查的環(huán)境介質(zhì)一般應(yīng)包括：空氣、地表水和地下水、陸生生物和水生生物、食物、土壤、水體底泥和沉降灰等。

6、1.4 環(huán)境r輻射水平的調(diào)查范圍一般取50km，其余項(xiàng)目的調(diào)查范圍一般取20～30km。

6、1.5 分析測量的內(nèi)容一般包括：環(huán)境γ輻射水平及與核電站有關(guān)的放射性核素。

6、2 常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測

6、2、1 核電廠試運(yùn)行后，營運(yùn)單位必須進(jìn)行常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測，及時(shí)分析監(jiān)測結(jié)果，并作出評(píng)價(jià)，建立檔案，按規(guī)定上報(bào)。

6、2、2 在進(jìn)行常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測時(shí)，應(yīng)充分利用運(yùn)行前本底調(diào)查所獲得的資料，在滿足環(huán)境評(píng)價(jià)需要的情況下，盡量做到環(huán)境監(jiān)測的最優(yōu)化。環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)是對(duì)關(guān)鍵人群組危害最大的那些核素和項(xiàng)目。

6、2、3 常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測的環(huán)境介質(zhì)、監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測范圍參照6、1執(zhí)行。

6、3 流出物監(jiān)測

核電廠的營運(yùn)單位必須對(duì)所有氣載和液體放射性流出物進(jìn)行監(jiān)測。測量內(nèi)容應(yīng)包括排放總量、排放濃度及主要核素的分析。

6、4 事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

6、4、1 核電廠在試運(yùn)行前，營運(yùn)單位應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計(jì)劃，報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門備案�？紤]到一些事故的突發(fā)性和特殊性，應(yīng)急監(jiān)測必須靈活、快速。

6、4、2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是核電廠事故應(yīng)急計(jì)劃的重要組成部分。一般包括：各類輻射事故的監(jiān)測原則、監(jiān)測方法和步驟、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的報(bào)告、發(fā)布辦法等。

6、4、3 在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計(jì)劃中可事先規(guī)定一些導(dǎo)出的行動(dòng)水平（例如空氣、水和食物中對(duì)應(yīng)于應(yīng)急行動(dòng)劑量水平的放射性核素的濃度），便于評(píng)價(jià)監(jiān)測結(jié)果，及早決定是否需要采取相應(yīng)的行動(dòng)。

6、5 環(huán)境監(jiān)測必須實(shí)行質(zhì)量保證制度，采用標(biāo)準(zhǔn)的（或統(tǒng)一的）方法和程序進(jìn)行操作，不得擅自改變，如需要更改時(shí)，必須通過技術(shù)論證。

6、6 省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)置核電廠環(huán)境輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)，按本標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求開展監(jiān)測工作。

7 放射性廢物的貯存和運(yùn)輸

7、1 必須對(duì)放射性廢物嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)測，并采取有效措施，防止放射性廢物的擴(kuò)散。

7、2 必須對(duì)放射性廢物嚴(yán)格分類，分別處置。嚴(yán)禁把易燃、易爆、易腐和非放射性物質(zhì)與固體放射性廢物混在一起運(yùn)輸和貯存。嚴(yán)禁運(yùn)輸放射性廢液。

7、3 放射性廢物的貯存和處置，應(yīng)確保露天水源和地下水不被污染。

7、4 運(yùn)輸放射性物質(zhì)（包括新燃料元件和乏燃料元件），必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定。運(yùn)輸放射性物質(zhì)的工作人員，必須熟悉放射性物質(zhì)的運(yùn)輸規(guī)定、被運(yùn)送的放射性物質(zhì)的性質(zhì)和必要的防護(hù)知識(shí)。

8 核電廠的退役

　　核電廠申請(qǐng)退役獲準(zhǔn)后，在制定退役計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)編制環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

附錄A 名詞術(shù)語定義（補(bǔ)充件）

A、1 每座核電廠：指使用核反應(yīng)堆發(fā)電的任何廠、站、包括一個(gè)或幾個(gè)反應(yīng)堆，以及由于安全需要和產(chǎn)生熱或電能所必須的全部系統(tǒng)、設(shè)施和建筑物。

A、2 試運(yùn)行：指核電廠建成后符合安全目的所進(jìn)行的裝料、物理啟動(dòng)、零功率運(yùn)行、功率運(yùn)行直至合格驗(yàn)收。

A、3 運(yùn)行：指核電廠在規(guī)定的運(yùn)行條件下的功率運(yùn)行、停閉、維修、試驗(yàn)、換料和其他有關(guān)工作的全過程。

A、4 非居住區(qū)：指核電廠所在的一個(gè)區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁有常住居民，由核電廠的營運(yùn)單位對(duì)這一區(qū)域行使有效控制的管轄權(quán)，包括任何個(gè)人和財(cái)產(chǎn)從該區(qū)域撤離；公路、鐵路、水路可以穿過該區(qū)域，但不得干擾核電廠的正常運(yùn)行；在事故情況下，可以作出適當(dāng)?shù)挠行У陌才�，控制交通，以保證工作人員和居民的安全。在非居民區(qū)內(nèi)，與核電廠運(yùn)行無關(guān)的活動(dòng)，只要不產(chǎn)生影響核電廠正常運(yùn)行和危及居民健康與安全，在適當(dāng)?shù)南拗葡率窃试S的。不要求非居住區(qū)是圓形，可以根據(jù)廠址的地形、地貌、氣象、交通等具體條件確定。

A、5 限制區(qū)：指在非居住區(qū)直接鄰近的區(qū)域。限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機(jī)械增長。在該區(qū)域內(nèi)不得興建、擴(kuò)建大的企業(yè)事業(yè)單位或生活居住區(qū)、大的醫(yī)院和療養(yǎng)院、旅游勝地、飛機(jī)場和監(jiān)獄等。

A、6 預(yù)期運(yùn)行事件：在核電廠運(yùn)行過程中，從設(shè)計(jì)上就預(yù)期到會(huì)發(fā)生偏離正常運(yùn)行工況的所有運(yùn)行故障。鑒于設(shè)計(jì)上已有適當(dāng)?shù)目紤]，發(fā)生這類事故時(shí)，不會(huì)造成工程安全保護(hù)系統(tǒng)的失效和工程設(shè)備的大損傷，也不會(huì)導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量向環(huán)境中釋放。

A、7 大事故：在核電廠壽期內(nèi)，預(yù)期發(fā)生概率不大于0.01～0.1/堆·年，明顯偏離正常運(yùn)行極限工況的事故，此時(shí)工程安全保護(hù)設(shè)施如果不能完全按照設(shè)計(jì)要求發(fā)揮作用，就將導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量向環(huán)境中釋放，有可能使得公眾受到的輻射劑量超過3、1中規(guī)定的劑量限值。

A、8 重大事故：在核電廠壽期內(nèi)，預(yù)期不會(huì)發(fā)生或發(fā)生概率不大于5×10^－4～10^－2/堆·年的嚴(yán)重偏離正常運(yùn)行極限工況的事故，重要的專設(shè)工程安全保護(hù)設(shè)施將可能出現(xiàn)部分地失效，導(dǎo)致放射性物質(zhì)較大規(guī)模地向環(huán)境中釋放。

A、9 最大可信事故：是用來進(jìn)行廠址評(píng)價(jià)所假設(shè)的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生最嚴(yán)重后果的核電廠事故，它發(fā)生的概率（<10^－4/堆·年）極小。不同類型反應(yīng)堆的最大可信事故是不同的。對(duì)壓水堆核電廠，是指堆芯大規(guī)模地熔化，放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放達(dá)到最嚴(yán)重的事故。

附加說明：

　　本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)局提出。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由清華大學(xué)核能技術(shù)研究所和中國原子能研究院負(fù)責(zé)起草。

　　本標(biāo)準(zhǔn)重要起草人劉元中、姜希文。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。